原标题：时间表确定！三步走文明养犬分“三步走” 在小区里散步，昆明一不留神踩到狗的市文粪便，让人郁闷；电梯门一打开，明养一只半人高的犬分狗“扑面而来”，让人惊出一身冷汗；在街上遇到不拴绳的改正狗，孩子吓得直往大人身后躲……这些不文明养犬行为，最高既损害城市的罚元文明形象，也埋下了公共安全隐患。三步走 如何才能推进文明养犬、昆明加强养犬管理工作、市文营造更宜居和谐的明养人居环境？日前，昆明市创建全国文明城市工作总指挥部办公室、犬分市养犬管理工作协调领导小组办公室联合下发《昆明市关于进一步加强养犬管理工作的改正实施方案》（下称《实施方案》），重点解决养犬不登记、最高不免疫；遛犬不拴绳、不清理粪便；犬只非法交易；伤人扰民等突出问题。 组合拳 ●多种形式宣传 引导文明养犬 《实施方案》明确，要把宣传教育引导作为加强城市养犬管理的一项重要措施，全方位、多层次、多渠道开展宣传教育工作；加大对违法违规养犬、不文明养犬的曝光力度。此外，要引导养犬人做到既对狗狗负责，也对他人、社会负责。 ●加强犬只登记管理 足不出户可办养犬证 为解决市民对网上办理养犬证的需求，进一步深化“互联网+政务服务”，市公安局推出“昆明市养犬服务平台”，市民通过平台可在网上办理养犬登记证，真正享受到“足不出户、犬证到家”的信息科技便利，体验高效便捷的办证服务。自今年2月上线运行以来，该平台点击访问量已达55万余人次，关注量达5万余人，为用户登记办理电子犬证2.3万余份。 ●加大执法力度 狗伤人主人或担刑责 《实施方案》明确，要组织执法力量对城市犬患突出的重点区域加强巡查。一方面，加强养犬管理执法力度，特别是对犬只伤人、扰民等侵害他人合法权益的，养犬人除应依法承担相应的民事责任外，还应视情节依法追究养犬人的行政违法、刑事责任。另一方面，对于饲养犬只干扰他人正常生活、放任犬只恐吓他人、驱使犬只故意伤害他人，违反治安管理处罚法的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 ●多部门齐抓共管 常态长效推进城市养犬管理 要做好城市养犬管理工作，只靠一两个部门可不行。《实施方案》明确，由昆明市养犬管理工作协调领导小组办公室、各县（市）区政府、各开发（度假）区管委会牵头，各级宣传、公安、城市管理、农业农村、市场监管、卫生健康等部门，各街道办事处、社区居委会，各物业管理公司，依据《昆明市养犬管理条例》，结合创建全国文明城市工作要求，分工负责、协作配合、齐抓共管、常态长效推进城市养犬管理工作。 三步走 牵紧“文明绳” 别让养犬成烦恼 第一步：集中宣传阶段（2019年7月） 工作任务：开展集中宣传。由昆明市养犬管理工作协调领导小组办公室、市文明办牵头，组织开展“昆明市文明养犬集中宣传活动启动仪式”，围绕“依法文明养犬，共建文明城市”主题，通过宣传法律法规，发放宣传手册、文明养犬倡议书、《昆明市关于进一步加强和改进养犬管理的通告》，发放犬绳，推广“昆明市养犬服务平台”应用等形式，向社会进一步宣传昆明市养犬管理工作的相关政策规定，让养犬人充分认识文明养犬的重要性，增强其依法养犬、科学养犬、文明养犬的自觉性。 深化社区宣传。昆明市文明养犬集中宣传活动启动后，各县（市）区、各开发（度假）区要紧紧围绕活动主题，结合自身实际，突出辖区特色，采取灵活多样、内容丰富的形式，认真组织开展文明养犬集中宣传活动。各街道办事处、社区要以小区、楼院为重点，持续组织开展形式多样的文明养犬宣传教育活动，积极推进社区居民文明行为养成。 第二步：严格管理阶段（2019年8～10月） 工作任务：强化行业管理。各级公安、城市管理、农业农村、市场监管、卫生健康、住建等职能部门，按照《昆明市养犬管理条例》规定，结合创建全国文明城市工作要求，认真履行行业管理职责，切实加大养犬管理工作力度。 加强联动执法。要加强养犬管理执法力度，由昆明市养犬管理工作协调领导小组办公室、各县（市）区政府、各开发（度假）区管委会牵头，制定具体工作方案，组织公安、城市管理等部门，定期或不定期开展联动执法，加强现场执法检查及工作督查，切实强化各项管理措施落实。 第三步：长效保持阶段（2019年11月起） 工作任务：在持续开展宣传教育引导、着力规范纠正的基础上，按照《昆明市养犬管理条例》和《昆明市关于进一步加强和改进养犬管理的通告》，进一步完善相关工作机制，逐步建立养犬管理长效机制，推进养犬管理工作常态化，使养犬管理工作逐步走上规范化轨道，实现依法、科学、有序、长效管理。 规矩硬 重点区域遛狗不拴绳 拒不改正最高罚500元 今年初，市公安局、市农业农村局、市市场监管局、市城市管理局联合下发《关于进一步加强和改进养犬管理的通告》，为文明养犬立下“硬规矩”。 在养犬管理重点区域内，禁止饲养烈性犬和设置犬只养殖场所。对违规饲养烈性犬只的，由公安机关责令限期改正，对个人处200元以上500元以下罚款，对单位处1000元以上3000元以下罚款。在重点区域内设置养殖场所的，由农业（畜牧）、市场监管部门予以取缔，没收违法所得，并处5000元以上10000元以下罚款。相关部门执法期间，对开办动物养殖场所的，按照《动物防疫法》的相应条款和处罚依据执行。 一般管理区饲养的犬只不得带入重点区域。违反规定的，由公安机关责令改正，处200元罚款。 在重点区域内，禁止携犬进入机关、团体等各类公共场所。违反规定的，由公安机关给予警告、责令改正。 在重点区域内，养犬人携犬出户时必须对犬束犬链，并由具有完全民事行为能力的人牵引，约束好犬只。违反规定的，由公安机关给予警告，拒不改正的，处200元以上500元以下罚款。携犬外出，要携带清洁工具，及时清洁犬只排泄物，违反规定的，由城市管理行政部门给予警告，拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。 市民赞 为文明养犬“立规矩”特别好 家住翠湖附近的市民潘女士：“遛狗不铲屎最让人恼火了！树多的地方常常藏有‘地雷’，有时‘吧唧’一下就走了‘狗屎运’，很让人讨厌！这次昆明为文明养狗‘立规矩’特别好！有了规矩，养狗人和不养狗的人才能更好地和谐相处。” 文明养狗以前靠自觉现有硬规矩 市民张林：“我家养了一只金毛，因为体形比较大，出门都会拴狗绳，就是怕它吓到路人或扑倒小朋友。虽是养狗人，但我也怕出门碰到不拴绳的狗，怕被咬到。我家在3月份给金毛犬办了电子犬证。有了规矩，狗主人也知道该怎么做了，以前文明养狗更多靠自觉，但现在有了硬规矩约束，是对人负责，也是对狗狗负责。” 期待相关举措落到实处 家住主城区某高层小区的周瑾：“工作一天回到家，我就想安静地休息下，但是小区里有很多养狗住户，如狗主人晚回到家，宠物狗就会狂吠，接着，小区里的狗基本都会叫，吵得让人头疼！很期待昆明加强犬只管理的相关举措能早日落到实处。”（记者 李双双 张章 王子仪） |